深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神
努力建设新时代全面展示中国特色社会主义
制度优越性重要窗口
中共浙江省委书记 车 俊
2020-07-03 10:10 来源：《今日浙江》杂志
今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记到我省考察调研并发表了重要讲话，给予浙江工作充分肯定、特别指引，这是浙江改革发展史上具有里程碑意义的大事。习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，立意高远、思想深邃、内涵丰富，把浙江的过去、现在和未来贯穿贯通起来，把浙江与全国、全世界紧密联系起来，为浙江实现更好发展指明了战略方向、提供了战略指引。
建设“重要窗口”具有重要的历史意义、现实意义、全局意义
从政治的维度看，建设“重要窗口”是政治上的自觉，是浙江践行“两个维护”最直接、最具体、最生动的体现。习近平总书记要求浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，这是从政治方向、政治立场、政治原则、政治道路上对浙江工作确立的新目标新定位，进一步立起了浙江坚决做到“两个维护”的政治检验标准。我们一定要进一步提高政治站位、增强政治定力、严守政治纪律、强化政治担当、彰显政治忠诚，把建设“重要窗口”的过程作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的过程，作为实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果高度统一的过程，坚决做到时时都有维护意识、事事可见维护行动、人人增强维护能力、处处彰显维护效果。
从历史的维度看，“重要窗口”植根于“三个地”的深厚基础，同时又彰显了“三个地”新时代方位。如果把建设“重要窗口”放在40余年改革开放史、70余年新中国史、近100年党史、180年中华民族近代不屈抗争史以及500余年社会主义发展史的大历史背景下来看，就能更加全面深刻厚重地感受到，建设“重要窗口”有着历史与逻辑的必然性。我们一定要站在“两个一百年”的历史交汇点上，放眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握建设“重要窗口”分量之厚重、责任之重大、使命之光荣，充分展示坚持和发展中国特色社会主义的辉煌成就、火热实践和光明前景，奋力书写“重要窗口”从历史中走来、在现实中走好、向未来走远的恢宏篇章。
从战略的维度看，建设“重要窗口”是对浙江从省域层面彰显“四个自信”而提出的很高要求。这次习近平总书记考察浙江期间，赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，是从国内与国际两个大局、发展与安全两件大事、当前与长远两个时期作出的深远战略考量，实际上是从战略上赋予浙江全面展示中国特色社会主义制度优越性的重大使命。我们一定要以争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵的自觉，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，从全国一盘棋的大局、全球一体化的大潮流、人类命运共同体的大命题，推动浙江全面提升制度建设整体水平、增强制度综合竞争力，努力取得更有说服力、影响力的实践成果、制度成果、理论成果。
从实践的维度看，建设“重要窗口”为浙江做好各项工作提供了科学指引，为浙江加快“两个高水平”建设注入了新动力。在从高水平全面建成小康社会到开启高水平推进社会主义现代化建设新征程的关键转换点上，习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，为我们向第二个百年奋斗目标进军，接续奋斗30年、迎来浙江更加美好的明天注入了“百尺竿头、更进一步”的加压之力、“面向现代化、拥抱现代化”的驱动之力、“以稳求进、以进固稳”的笃定之力。我们一定要对标最高最好最优、有站位有担当有特色，不断找差距、提层次、抓落实，努力实现全领域、全方位、全过程的全面过硬，义无反顾地前行、稳扎稳打地攀高，更好地展示“重要窗口”整体形象。
把握准、理解深、感悟透建设“重要窗口”的精髓要义
建设“重要窗口”必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，将科学思想转化为制度优势、制度优势转化为治理效能、治理效能转化为实践成果，努力以“浙江之窗”展示“中国之制”和“中国之治”，以“浙江之答”回应“时代之问”和“历史之问”，从省域层面响亮回答中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。主要包括以下10个方面内容：
努力建设展示坚持党的科学理论、彰显习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量的重要窗口。就是以浙江用足用好“三个地”特色资源、续写“八八战略”大文章的具体实践，生动展现习近平新时代中国特色社会主义思想耀眼的真理光芒、独特的思想魅力、巨大的实践伟力。
努力建设展示中国特色社会主义制度下加强党的全面领导、集中力量办大事的重要窗口。就是以浙江坚持党中央集中统一领导、主动服从服务全国大局的具体实践，生动展现社会主义国家强大的动员和组织领导能力。
努力建设展示发展社会主义民主政治、走中国特色社会主义法治道路的重要窗口。就是以浙江深化法治浙江建设的具体实践，生动展现中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广、人民当家作主的制度体系越来越健全的蓬勃生机。
努力建设展示坚持和完善社会主义市场经济体制、不断推动高质量发展的重要窗口。就是以浙江贯彻新发展理念、加快建设现代化经济体系的具体实践，生动展示社会主义市场经济的活力、灵性和韧性。
努力建设展示将改革开放进行到底、使社会始终充满生机活力的重要窗口。就是以浙江争当改革开放“弄潮儿”、再创体制机制新优势的具体实践，生动展现中国改革步伐一刻不停、开放大门越开越大的坚毅决心和奋进姿态。
努力建设展示坚持社会主义核心价值体系、弘扬中华优秀传统文化革命文化社会主义先进文化的重要窗口。就是以浙江打造与“三个地”相适应的思想高地、舆论高地、文化高地、文明高地的具体实践，生动展现中华民族发展中更基本、更深沉、更持久的精神力量。
努力建设展示推进国家治理体系和治理能力现代化、把制度优势更好转化为治理效能的重要窗口。就是以浙江高水平推进省域治理现代化的具体实践，生动展现中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力。
努力建设展示坚持以人民为中心、实现社会全面进步和人的全面发展的重要窗口。就是以浙江率先解决发展不平衡不充分问题、走好共同富裕之路的具体实践，生动展现社会主义制度蕴含的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的价值追求。
努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口。就是以浙江践行“绿水青山就是金山银山”理念、高水平生态省建设的具体实践，生动展现中国人民坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的坚毅行动。
努力建设展示中国共产党自觉践行初心使命、推动全面从严治党走向纵深的重要窗口。就是以浙江打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉浙江的具体实践，生动展现中国共产党始终走在时代前列、始终同人民群众保持血肉联系的良好形象。
建设“重要窗口”是一个纷繁复杂的系统工程，是一项前所未有的开创性工作，也是一个逐步展示成效、逐步提高成色的动态过程。在这个过程中要着重把握好6个方面：一是聚焦制度优越性，既坚持和巩固好中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，也在省域治理上积累形成一整套更加完善的制度体系，为党和国家形成一个比较成熟、比较定型、比较系统的制度体系提供更多的浙江素材、积累更多的浙江经验。同时，强化制度意识，维护制度权威，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。二是认清任务艰巨性，把建设“重要窗口”与高水平推进社会主义现代化建设紧密结合起来，正确对待我省在经济实力、发展质量、文化软实力、公共服务水平、生态环境质量、干部能力素质等方面存在的短板和不足，清醒看到建设“重要窗口”绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，切实做到认清历史方位，聚焦重点难点，谦虚谨慎、务实低调，努力实现远期愿景、中期目标、近期工作的有机衔接。三是突出整体协同性，展现“全省域都是主角、全方位都要展示”的姿态和担当，推动各领域工作呈现出齐头并进、蓬勃发展的良好局面，持续提升浙江作为“重要窗口”的认可度、美誉度和影响力。特别是将补短板、堵漏洞、强弱项摆到更加突出的位置，把“重要窗口”的底线守得更牢、根基夯得更实。四是激发创新创造性，以思想大解放、理念大更新来推进窗口建设，把改革开放和创新精神贯彻到建设“重要窗口”各个环节，不断探索新办法、打开新境界、迈出新步子，为建设“重要窗口”提供源源不断的动力。五是体现群众主体性，自觉践行以人民为中心发展思想，坚持建设“重要窗口”依靠人民、建成“重要窗口”人民共享，始终顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好地满足人民群众多层次多样化需求，使建设“重要窗口”的成果更多更公平惠及全省人民。六是注重实践可行性，围绕区域发展、创新能力、营商环境、城市化水平、生态环境质量、人口素质等方面设定一些可量化细化具体化的数据指标，努力做到建设成果看得见、摸得着、够得到。但也不能唯指标论、只盯着数字，也要看到“重要窗口”展示的是中国特色社会主义制度优越性的整体效能、比较优势。
加快形成13项具有中国气派和浙江辨识度的重大标志性成果
建设“重要窗口”是宏观思路、中观谋划、微观举措的有机统一。全面落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，建设好10个方面“重要窗口”，底线要求就是不发生重特大事故和负面影响事件，当务之急就是要树立世界眼光，以重大标志性成果为牵引，争创制度优势，提升治理效能，打造硬核成果。
打造学习、宣传、实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。浙江作为“三个地”，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面，有着丰富理论素材、大量实践例证、得天独厚优势，有条件、有责任宣传好、利用好这座“精神富矿”。对照建设“重要窗口”的新目标新定位，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导实践，重点是夯实3个基础：一是实践基础，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践。二是理论基础，实施习近平新时代中国特色社会主义思想溯源工程，深化“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的探索与实践”研究，推出一批高质量有分量有影响的研究成果。三是群众基础，实施党的创新理论走心工程，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心，让党的创新理论飞入寻常百姓家。
推动“最多跑一次”改革成为新时代引领改革风气之先的最鲜明特质。“最多跑一次”改革已经成为浙江工作的一张金名片，但与建设“重要窗口”的新目标新定位相比还有不小的努力空间。我们要坚持改革不动摇，确保全面深化改革取得更多实质性、突破性、系统性改革成果，努力让改革成为“重要窗口”的最鲜明标识。必须持续深化“最多跑一次”改革，推进政务办事、公共服务、社会治理三大领域的“一件事”集成改革，加快推进机关事业单位人员职业生涯全周期“一件事”改革，持续推动“一件事”集成改革迭代升级、延伸扩面。同时，把“最多跑一次”改革蕴含的改革精神、理念、方法、作风融入到全省改革发展的方方面面。特别要发挥“最多跑一次”改革的集成效应，在处理好公平和效率的关系问题上靶向发力、持续攻坚，全面推进公共场所服务大提升，让群众和企业享受到更公平公正、更优质高效的公共服务。
再创民营经济高质量发展的新辉煌。民营经济是浙江的金字招牌，是浙江最大的特色和优势；浙商是当今中国最著名、最活跃的企业家群体，也是浙江最珍贵、最有潜力的战略资源。可以说，民营经济和天下浙商在建设“重要窗口”的火热实践中必将大有可为，也必定大有作为。就民营企业自身来说，关键是要提升核心竞争力，牢牢抓住实体经济这个根基，在坚守实业、突出主业的同时，推动价值链向中高端迈进。要大力弘扬新时代浙商精神，推进“浙江人经济”与浙江民营经济高水平融合，推动形成开放发展、市场竞争的新优势。就各级党委、政府来说，关键是坚持有效市场和有为政府相统一，创造良好的营商环境。就国企民企关系来说，关键是推动两者比翼齐飞，进一步提高国有企业和民营企业融合度，真正让浙江经济的鸟之两翼、车之两轮相得益彰。
建设成为全球先进制造业基地。浙江从制造业起步，以实体经济见长，制造业是浙江的本钱，也是迈向现代化的战略基石和支撑力量。从这个意义上讲，建设全球先进制造业基地是建设“重要窗口”的重要基础，必须始终扭住“高质量”这个关键词紧抓不放。“高”就是目标高、定位高、格局高，努力实现产业高端化、产品高市场占有率和高附加值、产业链高韧性，加快占据制造业发展制高点。“质”就是质量可靠、质地精良、质感上乘，开展品质质量提升行动，全面提升产品品质、制造层次、平台能级。“量”就是要谋求各类人才的量、优质企业的量、新产业新技术新应用中的创新含量，形成领军企业辈出、大中小企业融通发展的良好格局。这个“高质量”既有分又有合，最终都要体现在产业基础高级化和产业链现代化上。下一步，要下大力攻关突破关键核心技术，集中力量打造十大标志性全球化产业链，谋划实施一批重大强链补链项目，着力增强产业链自主控制力、抗风险能力和发展韧性。
做优做强数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业。对于当下的浙江来说，如何才能在激烈比拼中脱颖而出、赢得一席之地？很重要的抓手就是抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，着力壮大新增长点、形成发展新动能。我们要立足浙江已有的基础条件，充分发挥自身特色优势，在招引大项目、打造大平台、培育大企业上下更大气力，围绕这些战略性新兴产业、未来产业的核心环节、薄弱环节招引一批引领性、标志性、带动性强的大好高项目，锻造一批有实力、有潜力的产业龙头、行业冠军，努力实现弯道超车、甚至换道超车，努力从跟跑者、并跑者变成领跑者。
打造成为“一带一路”重要枢纽。我们加快推进新一轮高水平对外开放、实施“一带一路”倡议的机遇不少、平台也很好，关键看我们下一步能不能做好借梯登高、借船出海、借势发力的文章。比如，主动融入长三角一体化高质量发展，就要抓好长三角联合创新基地、都市圈城际轨道、洋山开发合作等一批重大标志性工程建设，加快共建省际协同发展平台，推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，促进省际毗邻区域协同发展。比如，深度参与“一带一路”建设，就要高质量建设“一带一路”十大标志性工程，深化与“一带一路”沿线国家和地区合作。特别是深入推进中国（浙江）自由贸易试验区创新发展，复制推广改革创新最新制度成果。
建设高素质强大人才队伍、打造高水平创新型省份。从根本意义上讲，浙江今后能不能实现更高质量的发展，能不能建成“重要窗口”，归根结底还是取决于人才的集聚度、活跃度、贡献度和创新的能力、动力、活力。就人才工作来说，关键是重视培育和用好本土人才，重点要以全球视野集聚高素质人才队伍。要努力打造人才发展最优生态省，成为最具影响力吸引力的国际人才流入地之一。就科技创新来说，重点要聚焦打造“互联网+”、生命健康、新材料“三大科创高地”，以超常规举措大力提升基础研究能力，建好建强浙江大学、西湖大学、阿里达摩院等高端创新载体，全力支持之江实验室、甬江实验室等新型实验室体系建设，推动杭州城西科创大走廊打造成为面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。
在全面推进法治中国建设中继续走在前列。对照建设“重要窗口”的新目标新定位，要在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，奋力跑出建设法治浙江的新速度，推动法治成为浙江核心竞争力的重要组成部分。要进一步发挥人民代表大会制度优势，进一步显现政协履职作用，进一步发挥统一战线的功能作用，健全充满活力的基层群众自治制度。大力加强重点领域立法，深入推进法治政府建设，深化司法体制综合配套改革，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式能力水平。
巩固夯实社会治理体系和治理能力现代化基础。推进省域治理现代化是一个大命题，重点在打基础、难点在抓基层。下一步，要突出3大重点：一是加快实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，以更高站位、更实举措推进县级中心规范化建设，努力实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。特别是要深入推进县（市、区）领导接访下访活动，持续开展“无信访积案县（市、区）”活动。二是全面深化政府数字化转型，聚焦“整体智治、唯实惟先”现代政府建设，加快打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，以政府数字化转型的领先优势加速迸发出更强治理效能，持续提升行政质量、行政效率和政府公信力。三是建设更高水平的平安浙江，坚持“大平安”理念，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力确保政治安全、社会安定、人民安宁。
打造成为社会主义先进文化高地。这些年来，我们大力弘扬红船精神、浙江精神，加快推动文化事业和文化产业发展，着力提升文化软实力，不断取得文化浙江建设新成效。我们要大力发展以党的创新理论为引领的先进文化、以红船精神为代表的红色文化、以浙江历史为依托的传统文化、以浙江精神为底色的创新文化、以数字经济为支撑的数字文化，提升浙江文化的引领力、创造力、传播力、服务力、竞争力，努力把浙江打造成为文化事业更加繁荣、文化产业更加发达、文化形象更加鲜明、文化生活更加丰富多彩的思想文化高地。
走好具有浙江特色的生态文明建设和可持续发展之路。抓生态文明建设关键是要持之以恒、久久为功。只有这样，才能把生态文明建设和绿色发展先行优势转化为领跑优势，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。下一步，要不断提高生态环境质量，坚持全链条防控、全形态治理、全地域保护，全力打好生态环境巩固提升持久战，强化生活垃圾治理攻坚，认真开展爱国卫生运动，让天蓝水澈、海清岛秀、土净田洁成为美丽浙江的生动写照。要加快全域建设美丽大花园进程，深化“千万工程”，打造美丽乡村升级版，加快美丽城镇建设，推进生态海岸带建设，形成全域秀美新格局，打造现代版“富春山居图”。
持续巩固全省域各方面发展都比较均衡的特色优势。对照建设“重要窗口”的新目标新定位，要更加注重均衡协调，不断提高发展的协同性和整体性，推动浙江城乡之间、区域之间的发展更加协调，经济发展与生态保护之间更加协调，经济社会发展和民生事业更加协调。具体来说，在3个方面狠下功夫：一要抓融合，努力缩小城乡区域发展差距，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进大中小城市和小城镇协调发展，加快大湾区、大都市区建设。二要抓重点，大力实施乡村振兴战略，建立健全“两进两回”机制，压实“米袋子”、拎稳“菜篮子”，推进乡村产业高质量发展，促进农民持续增收。同时，打造山海协作工程升级版，高水平开展东西部扶贫协作和对口支援工作。三要抓民生，做深做实事关民生的“关键小事”，擦亮为民办实事长效机制金名片，结合老旧小区改造和棚户区改造，推进未来社区建设，确保把坚持人民至上、不断造福人民的要求落到实处、抓到细处。
清廉浙江建设取得更新成效更大突破。努力打造清廉浙江，既是建设“重要窗口”的重要内容，也是建设“重要窗口”的根本保障。我们要建立健全不忘初心、牢记使命的制度，认真总结吸收、固化完善各方面行之有效的好经验好做法好制度，进一步打造富有浙江味、红船味的党建品牌，努力实现思想建党、理论强党、制度治党的有机统一、同向发力。建设“重要窗口”必须重视抓基层、打基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。尤其要高度重视抓好新一轮村社组织换届这件大事，高质量落实好基层治理变革要求，真正选出堪当重任的基层干部队伍。
建设“重要窗口”是一项非常光荣的使命，也是一种难得的人生际遇，更是一个向全国、向全世界展示浙江干部风采的舞台，是一场向习近平总书记和党中央、向人民、向历史交出高分答卷的新时代“赶考”。全省上下要把建设“重要窗口”作为共同的责任，把坚持党对一切工作的领导贯穿到“重要窗口”建设的各方面和全过程，把各方面的资源统筹起来、力量凝聚起来，心往一处想、劲往一处使，形成共建“重要窗口”的磅礴力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇扛使命、勇挑重担，坚韧不拔、锲而不舍，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力谱写新时代建设“重要窗口”的壮丽篇章！
〔摘自车俊同志2020年6月17日在省委十四届七次全体（扩大）会议上的报告摘要〕