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以高质量的“两战”报表 实现建设“重要窗口”的良好开局


中共浙江省委书记 车 俊
2020-08-10 16:08 来源:《今日浙江》杂志

建设“重要窗口”是习近平总书记赋予浙江的新目标新定位。我们时时刻刻、一言一行,任何的工作都要以此为指针和准绳,作对照、找差距、求突破。对浙江来讲,这是一种使命、一种责任。总结分析上半年的形势和工作,也应当如此。我们要始终牢牢扛起“三地一窗口”的政治责任,进一步把习近平总书记的殷切期望转化为主动作为、开拓创新的精气神和原动力,扎实推进经济持续回升向好和高质量发展,以实实在在的一流业绩展示“重要窗口”的建设成果。

充分肯定成绩、直面挑战问题,进一步增强建设“重要窗口”的使命感责任感

今年以来,我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察浙江重要讲话精神,牢牢扛起“三地一窗口”的使命担当,统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,把疫情带来的损失降到了最低,经济实现了“半年正”,社会保持了和谐稳定,交出了两份满意答卷。

第一句话,“两手硬、两战赢”取得阶段性明显成效,成绩来之不易,值得充分肯定。具体看,很多方面工作和成效体现了“三地一窗口”的要求和担当。比如,第一时间作出疫情防控响应,创造了“硬核隔离+精密智控”浙江打法,疫情防控取得重大战略成果。比如,第一时间出台全面的稳企业稳经济政策,第一时间精准复工复产,为企业抢占市场赢得了时间、赢得了先机,为经济回升向好奠定了坚实基础。比如,打好政策组合拳,精准快速落实中央系列惠企政策,“五减”政策兑现率超过100%,中央“两直”资金第一时间下达市县基层,金融支持的精准性普惠性进一步提高,以最快速度、最大限度释放了政策红利。比如,围绕育新机开新局,各级党委和政府争先创优,各有关部门特别是与经济社会发展相关的职能部门积极努力,各地各类企业努力创新发展、开拓市场,使复工复产成为转型升级的过程,龙头企业和单项冠军企业逆势增长,数字经济、生命健康等新兴产业加快成长,新业态新模式蓬勃发展。比如,就业和社会保障工作有力有效,社会保持安定有序。特别是面对超长超雨量的梅雨季节,在防汛救灾中,经受住了考验。回顾上半年,我们打了几场硬仗:第一场,疫情防控,先国内后国外;第二场,复工复产;第三场,复课复学,包括高考顺利进行;第四场,防汛救灾。成绩来之不易,要充分肯定取得的成绩,充分肯定各级所做的工作、付出的努力和艰辛,坚定发展信心。

第二句话,挑战问题不容忽视,要有更加清醒和深刻的认识。比如,疫情防控虽然做得好,但只是阶段性的,从国际国内疫情看还有很大不确定性。比如,上半年经济实现V形反弹,但能不能持续向好,还需要继续努力。比如,前期防汛工作取得了成功,但如果再来超强台风,可能又会带来损失和挑战。比如,社会风险尤其是经济潜在风险,还呈现增加趋势。概括起来分一分类,从外部挑战看,新冠肺炎疫情转入常态,全方位的格局重塑进程加快,全球经济衰退、市场需求下降、国际投资萎缩、产业链供应链受到冲击已经不可避免,各种风险和挑战仍在积聚当中。这种冲击和影响,将是长期的、深刻的,我们做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。从自身困难看,区域、行业和企业分化继续加剧,传统欧美市场、新兴市场出口难度都在增加,消费复苏总体比较慢,出口转内销面临着许多制约因素,财政收支平衡压力加大,产业链供应链风险、房地产和金融领域潜在风险明显增加。这些困难都需要我们以新的理念、新的办法和更实更细的举措去破解。从工作问题看,有的地方和部门还存在着统筹兼顾做得不够好、应对新变化破解新难题的办法不够多、“三服务”不够到位等情况,形式主义、官僚主义还没有从根本上消除。特别是少数地方在发展上搞形式主义等情况,需要引起高度重视,坚决加以解决。

总的来说,上半年面对大变局大事件,面对疫情、灾情与经济下行叠加的大考验,我们取得了好成绩实属不易。主要得益于习近平同志为核心的党中央的坚强领导,为浙江指明了方向、增添了动力;得益于全省上下、各级各部门特别是广大基层党员干部的坚定信心、共同努力、奋力拼搏;充分体现了开展争先创优行动、以工作的确定性应对形势的不确定性的积极成效。

求真务实、实干苦干,奋力实现全年目标任务,以高质量的“两战”报表实现建设“重要窗口”的良好开局

这里有两个关键词:一个是“实”。求真务实、实干苦干,这是我们必须始终坚持的。习近平总书记反复强调“实干兴邦”,最近又多次讲到“社会主义是干出来的”“实干成就未来”。就浙江而言,要走在前列,必须干在实处。省委明确提出的“一季度减少损失,二季度基本完成当季目标,下半年提质提速,奋力实现全年目标任务”,现在看,前两句已经完成,下半年要按照“提质提速,奋力实现全年目标任务”的工作要求苦干实干,把功夫下在为企业、群众和基层排忧解难上,实打实地抓政策落地,实打实地抓“三服务”,实打实地抓项目抓招商。另一个是“高质量”。这既是目标、导向,也是具体的工作要求。要坚持长短结合,打好稳中求进和高质量发展组合拳,既以非常之策稳住基本盘,更要着眼长远,在构筑新发展格局、育新机开新局上走在前列。

现在到年底还有几个月时间,既要收官决胜,又要谋新篇开新局,时间紧、任务重、责任大。总的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,牢牢扛起“三地一窗口”的使命担当,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,全力巩固经济回升向好势头,奋力实现全年目标任务,确保高水平全面建成小康社会,为全国大局多作贡献。

防疫情要再落实再落细。疫情防控要继续做到常态化防控、精密防控、科学防控,既不能麻痹松懈,又不能因噎废食,采取简单化的措施,影响来之不易的复工复产和经济社会发展大局。要紧紧绷住疫情防控这根弦,完善常态化精密智控机制,加强重点人员、重点环节排查管控,织密筑牢防护网,确保疫情防控持续向好形势不出现逆转。

稳企业要再落实再落细。“六稳”归根结底是稳企业。稳企业的主体是企业,政府也要积极有为。要在政策落实上再下功夫,确保“两直”资金落实落地,继续打好政策组合拳,分层分类、精准施策,更好发挥政策系统集成效应,最大限度释放政策红利。对一些好的政策,要有稳定性、延续性,该延长的还要延长。要在服务企业上再下功夫,着力解决企业最盼最急最忧的问题,突出为龙头企业、小微企业、困难企业赋能减负,在“三服务”中找准发展之策、破解发展之难。要到困难企业去,实实在在帮助企业纾困解难,力戒形式主义、官僚主义。要在支持企业拓市场上再下功夫,国际国内两个市场一起抓、线上线下市场一起抓、传统市场与新兴市场一起抓,运用新技术、创新业态模式、出口转内销,精准对接多元化市场需求,赢得更大市场空间。要在优化营商环境上再下功夫,以深化“最多跑一次”改革撬动各领域各方面改革,加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

增动能要再落实再落细。要全面落实人才强省、创新强省首位战略,这次的省委决定引起了广泛关注,目标明确、任务明确、路径明确,接下来关键是要一条一条抓落实,一件一件见成效。要更好发挥有效投资关键作用,抓“两新一重”、抓招商引强、抓要素保障,用好专项债券和国家用能政策窗口期,扎实推进交通水利等重大工程、工业技改项目建设。要进一步激活消费,尽快研究出台更有力度的消费新政,抓好跨省游、电影娱乐、体育赛事等重启和暑假消费旺季。要抓住资本市场新机遇,高质量实施“凤凰行动”。要大力招引重大外资项目,坚定不移推进长三角一体化、“四大”建设和自贸试验区建设,深入推进平台整合提升,大力实施新型城市化和乡村振兴战略,更大力度培育新的增长点增长极。要做好“十四五”规划相关工作。

补短板要再落实再落细。要认真对标对表《浙江省高水平全面建成小康社会补短板工作清单》和《中共浙江省委关于坚持底线思维,着力防范化解重大风险的意见》,倒排时间、明确责任,把已经确定的经济社会领域短板补齐。特别要巩固提升扶贫攻坚成果,持续推进低收入农户高水平全面小康攻坚,确保“两不愁三保障”突出问题清零、年家庭人均收入8000元以下情况清零、集体经济薄弱村清零,进一步提高全面小康成色。

保平安要再落实再落细。切实办好民生实事,抓好“米袋子”“菜篮子”等保供稳价工作。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,做好困难人员兜底保障。要坚决打赢三大攻坚战,确保不发生系统性风险,特别要关注金融风险防范。要深化“最多跑一地”改革和“矛调中心”建设,妥善化解社会矛盾。要扎实推进安全生产专项整治三年行动,坚决消除重点地区、重点行业、重点领域、重点企业的重大隐患,既要把安全生产事故总量降下来,更要坚决遏制重特大事故发生。

防汛防台救灾要再落实再落细。要认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神,牢固树立人民至上、生命至上理念,立足防大汛、抢大险、救大灾,切实履行地方党委、政府主体责任,以扎实的工作确保人民群众生命财产安全。要全力打赢太湖流域防汛救灾这场硬战,发扬连续作战精神,确保安全度汛。钱塘江流域、太湖流域等洪水水退以后,要防范次生灾害发生,抓紧抢修毁损道路、水利各种设施,做好受灾群众安置工作。要全面扎实做好防台防灾准备工作,加强部门地方协作,压实责任、到岗到人;加强预警预报,做好应急准备,备足物资装备;加强各类风险隐患排摸整改,加快“百项千亿防洪排涝工程”“海塘安澜千亿工程”等水利设施建设,实施除险安居新三年行动计划,进一步提高防灾减灾能力。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,坚持为了群众、依靠群众、发动群众,首先立足于提升各自的防灾抗灾能力,夺取防汛防台救灾工作的全面胜利。

工作作风要实而又实。一直以来,习近平总书记要求我们干在实处,省委反复强调要实事求是,务实功、求实效。越是形势复杂严峻,越要坚持实事求是,坚持正确的政绩观,坚持实干实绩导向,要对统计考核机制进行科学调整,决不能再回到唯GDP论英雄的老路。争先创优的劲头可鼓不可泄,但工作和作风要实而又实。要把求真务实的导向立起来,把真抓实干的规矩严起来,引导大家把聪明才智用到攻坚克难上,把时间精力花在干事创业上。

扎实抓好制造业产业基础再造和产业链提升工程,打造建设“重要窗口”的标志性成果

这项工作是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。我们必须以更高标准谋划好、实施好,以此为牵引加快建设全球先进制造业基地。

充分认识这项工程的极端重要性、紧迫性和艰巨性。推进产业基础高级化、产业链现代化,既是防风险的安全所在,也是发展所需,是带有战略性、全局性的工作,是强起来新征程上必须跨越的一个重大关口。对此,我们要有清醒认识,进一步增强舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感。

率先趟出一条大变局下的改革创新和开放创新之路。这件事总体上是道难题,但也危中有机,要突出改革创新、坚持开放创新,在应对危机、化危为机中赢得先机。要在提升产业链竞争力上取得实质性突破,坚持供需联动、创造性推进产业链协同创新,集中资源力量、超常规推进关键核心技术攻关。最根本的要靠创新、靠人才,围绕产业链部署省实验室、制造业创新中心等重大创新平台,招引顶尖人才团队。需要特别强调的是,解决产业链问题不是封闭的,而是要把我们开放的大门开得更大,既要立足国内大循环,又要促进国际国内双循环,既要加强自主创新,又要推进开放创新,在坚持开放合作中提升产业链、稳定供应链。

坚持政府有为、市场有效,充分发挥社会主义市场经济制度优越性。要强化市场机制作用,做强做优龙头企业和单项冠军企业,推动上下游企业整体提升,培育具有国际竞争力的现代产业集群,增强市场化协同应对风险能力。各地各部门要加强政策制定的创新性、政策推进的协同性、政策落实的精准性,省制造业高质量发展领导小组要专题研究部署。要保持战略定力、战略耐性,持之以恒、久久为功,在实践中不断总结经验、迭代完善方案。

要牢固树立政府“过紧日子”的思想,进一步压缩压减非急需、非刚性的支出。出台政策特别是一些民生政策,要考虑财政承受能力,稳企业稳经济政策要更加精准有效,确保各级财政平稳运行,确保财政收入平稳增长,密切关注社保基金正常运行,切实兜牢“三保”底线。

(摘自车俊同志2020年7月20日在省委常委会上半年形势分析会上的讲话摘要)