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习近平主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话


习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调

紧扣一体化和高质量抓好重点工作
推动长三角一体化发展不断取得成效

韩正出席并讲话

新华社合肥8月22日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调,要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用,结合长三角一体化发展面临的新形势新要求,坚持目标导向、问题导向相统一,紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作,真抓实干、埋头苦干,推动长三角一体化发展不断取得成效。

习近平在安徽调研期间专门召开这次座谈会。座谈会上,上海市委书记李强、江苏省委书记娄勤俭、浙江省委书记车俊、安徽省委书记李锦斌、推动长三角一体化发展领导小组副组长何立峰先后发言,结合各自实际、从不同角度介绍了工作情况,谈了意见和建议。

在听取大家发言后,习近平发表了重要讲话。他指出,长三角一体化发展战略实施一年多以来,三省一市和有关部门贯彻落实党中央决策部署,工作抓得紧,有不少亮点。一是对党中央战略意图领会到位,把长三角一体化发展放在国家区域发展总体战略全局中进行统筹谋划,扣紧了全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地的战略定位。二是创新方式方法,围绕重点领域和重点区域进行突破,以点带面加快一体化进程。三是战略实施成果已经显现,规划政策体系“四梁八柱”初步构建,多层次工作机制发挥实效,在这次疫情防控和恢复经济过程中,一体化机制和互联互通基础设施发挥了作用。总的来说,长三角一体化发展新局面正在形成。这说明,党中央决策部署是正确的,各方面落实是有力的。

习近平强调,面对严峻复杂的形势,要更好推动长三角一体化发展,必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用。第一,率先形成新发展格局。在当前全球市场萎缩的外部环境下,我们必须集中力量办好自己的事,发挥国内超大规模市场优势,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势,积极探索形成新发展格局的路径。第二,勇当我国科技和产业创新的开路先锋。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演变,更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。上海和长三角区域不仅要提供优质产品,更要提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展。第三,加快打造改革开放新高地。近来,经济全球化遭遇倒流逆风,越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜,坚定不移维护和引领经济全球化。长三角区域一直是改革开放前沿。要对标国际一流标准改善营商环境,以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户,推动贸易和投资便利化,努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。

8月20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 王晔 摄

习近平指出,实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词,以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同,让要素在更大范围畅通流动,有利于发挥各地区比较优势,实现更合理分工,凝聚更强大的合力,促进高质量发展。

第一,推动长三角区域经济高质量发展。三省一市要在抓好常态化疫情防控的前提下,落实好党中央出台的各项政策,在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务上走在全国前列。要确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体,引导金融资本重点支持制造业和中小微企业。要发挥数字经济优势,加快产业数字化、智能化转型,提高产业链供应链稳定性和竞争力。要加快推进重大项目建设,释放有效投资需求。

第二,加大科技攻关力度。创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量,聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节,尽早取得突破。要支持一批中小微科技型企业创新发展。

第三,提升长三角城市发展质量。长三角区域城市开发建设早、旧城区多,改造任务很重,这件事涉及群众切身利益和城市长远发展,再难也要想办法解决。同时,不能一律大拆大建,要注意保护好历史文化和城市风貌,避免“千城一面、万楼一貌”。要坚决防止借机炒作房地产,毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实长效机制,确保房地产市场平稳健康发展。

第四,增强欠发达区域高质量发展动能。一体化的一个重要目的是要解决区域发展不平衡问题。发展落差往往是发展空间。有关部门要针对欠发达地区出台实施更精准的举措,推动这些地区跟上长三角一体化高质量发展步伐。海纳百川,有容乃大。不同地区的经济条件、自然条件不均衡是客观存在的,如城市和乡村、平原和山区、产业发展区和生态保护区之间的差异,不能简单、机械地理解均衡性。解决发展不平衡问题,要符合经济规律、自然规律,因地制宜、分类指导,承认客观差异,不能搞一刀切。

第五,推动浦东高水平改革开放。今年是上海浦东开发开放30周年,支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验,对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。要继续做好上海自由贸易试验区临港新片区建设工作,充分发挥试验田作用。要抓好上海国际金融中心建设,支持长三角和全国经济高质量发展。

第六,夯实长三角地区绿色发展基础。长三角地区是长江经济带的龙头,不仅要在经济发展上走在前列,也要在生态保护和建设上带好头。要把保护修复长江生态环境摆在突出位置,狠抓生态环境突出问题整改,推进城镇污水垃圾处理,加强化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库治理。要推进环太湖地区城乡有机废弃物处理利用,形成系列配套保障措施,为长三角地区生态环境共保联治提供借鉴,为全国有机废弃物处理利用作出示范。长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。沿江各省市和有关部门要加强统筹协调,细化政策措施,压实主体责任,保障退捕渔民就业和生活。要强化执法监管,严厉打击非法捕捞行为,务求禁渔工作取得扎实成效。

第七,促进基本公共服务便利共享。要多谋民生之利、多解民生之忧,在一体化发展中补齐民生短板。三省一市要结合这次新冠肺炎疫情防控的经验,利用长三角地区合作机制,建立公共卫生等重大突发事件应急体系,强化医疗卫生物资储备。要推进实施统一的基本医疗保险政策,有计划逐步实现药品目录、诊疗项目、医疗服务设施目录的统一。要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。同时,要在补齐城乡基层治理短板、提高防御自然灾害能力上下功夫、见实效。

习近平强调,要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,为长三角一体化发展提供坚强政治保障。要在一体化发展战略实施的过程中发现人才、培育人才、使用人才。要坚持把政治标准作为第一标准,确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。要深化干部制度改革,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要探索建立同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。要加强企业党组织规范化建设,发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用,把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。要注重在非公有制经济组织中发展党员,做好党员教育管理工作,引导他们发挥先锋模范作用。

习近平指出,长三角一体化发展不是一日之功,我们既要有历史耐心,又要有只争朝夕的紧迫感,既谋划长远,又干在当下。领导小组要把好大方向、大原则的关,确保党中央决策部署落实到位。三省一市和有关部门要按照党中央决策部署,勇于担当,主动作为,大胆突破。要从实际出发,制定“十四五”时期长三角一体化发展规划实施方案,不断取得更加丰硕的成果。

韩正在讲话中表示,要深入学习领会习近平总书记重要战略思想,紧扣一体化和高质量两个关键词,推进长三角一体化发展取得更大成效。要着力打造全国高质量发展样板区,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,保持经济稳定运行,加快产业优化升级。要着力推进高质量创新,集中突破一批关键核心技术,协同推进原始创新、技术创新和产业创新,形成科技创新和制造业研发高地。要着力推动高水平开放,促进自由贸易试验区高质量发展,打造高水平开放平台,完善市场化、法治化、国际化营商环境。要着力强化高效协同,完善一体化体制机制,加强生态环境共保联治,促进基本公共服务便利共享。

丁薛祥、刘鹤、陈希、王勇以及中央和国家机关有关部门负责同志、有关省市负责同志参加座谈会。


评论:紧扣一体化和高质量这两个关键

 新华社北京8月23日电 题:紧扣一体化和高质量这两个关键——学习贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神

  新华社评论员

  潮涌长三角,扬帆正当时。近日,习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。总书记深刻阐明长三角区域在国家经济社会发展中的重要地位和作用,结合新形势新要求,就紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作作出新部署,为推动长三角一体化发展行稳致远指明了实践方向。

  东南形胜,连江通海。长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。乘着改革开放的东风,长三角一体化发展进程加快。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足于新的历史方位,作出将长三角一体化发展上升为国家战略的重大决策,为长三角一体化发展带来新机遇。面对严峻复杂的国内外形势,更好推动长三角一体化发展,率先形成新发展格局,勇当我国科技和产业创新的开路先锋,加快打造改革开放新高地,对于引领高质量发展,在全面建成小康社会的基础上,全面建设社会主义现代化国家,具有重大而深远的意义。

  一体化发展是长三角区域发展的必由之路,也是重点和难点所在。推进长三角一体化发展,关键是以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同,让要素在更大范围畅通流动,发挥各地区比较优势,实现更合理分工,凝聚更强大的发展合力。要着眼于一盘棋整体谋划,深化跨区域合作,持续推进创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享,形成一体化发展市场体系,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,引领长江经济带发展,为全国区域一体化发展提供示范。

  长三角一体化发展,本质上是高质量发展,必须践行新发展理念,不断提升创新力和竞争力,率先实现质量变革、效率变革、动力变革。要发挥数字经济优势,加大科技攻关力度,加快产业数字化、智能化转型,提高产业链供应链稳定性和竞争力,把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中;要提升长三角城市发展质量,注意保护好历史文化和城市风貌;要着力解决发展不平衡问题,因地制宜、精准施策,增强欠发达区域高质量发展动能;要在生态保护和生态文明建设上走在前列,狠抓生态环境突出问题整改,夯实绿色发展生态根基;要推动高水平对外开放,深化开放合作,进一步优化营商环境,不断增强国际竞争合作新优势。

  发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。推进长三角一体化发展,必须坚持以人民为中心,提升公共服务水平,促进社会公平正义,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,使发展成果更多更公平惠及全体人民。要突出问题导向,多谋民生之利、多解民生之忧,着力在一体化发展中补短板、强弱项,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事;要做好普惠文章,推进实施统一的基本医疗保险政策,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”,不断促进基本公共服务便利共享,让长三角居民在一体化发展中有更多获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和人民共同富裕。


评论:为长三角高质量一体化贡献江苏力量

在20日召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上,习近平总书记强调,“要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用,结合长三角一体化发展面临的新形势新要求,坚持目标导向、问题导向相统一,紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作,真抓实干、埋头苦干,推动长三角一体化发展不断取得成效。”

总书记的重要讲话,随即在江苏大地上引发热烈反响。站在新的高度、立足新的起点、展望新的未来,“长三角的江苏”将如何以高度的政治自觉和战略定力,奋力开启崭新征程,使长三角高质量一体化发展的步伐更加铿锵?

助推加快率先形成新发展格局

面对严峻复杂的形势,要更好推动长三角一体化发展,必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用。

未来,区域竞争不再仅靠企业间“单打独斗”,而将是产业链条的“组团打拼”。此次座谈会上要求,“长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势,积极探索形成新发展格局的路径。”江苏省工信厅相关负责人表示,将潜在优势变成发展动能,离不开各地持续协同发力,长三角生态绿色一体化发展示范区就是一个很好的“切口”。推进产业高质量发展是加快该示范区建设的重要支撑,江苏省工信厅作为示范区理事会成员单位之一,将积极推动吴江全面贯彻落实产业发展指导目录、先行启动区产业项目准入标准,通过集中力量将高端纺织打造成世界级制造业集群等具体举措,全力支持示范区的发展、推动长三角产业协同。

近年来,党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化。此次座谈会上,习近平总书记鲜明要求长三角区域对标国际一流标准改善营商环境。

“我们将继续深入推进长三角税收一体化工作,打造长三角最优税收营商环境‘样板间’。”国家税务总局江苏省税务局党委书记王学东表示,江苏税务部门将坚决贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神,落地落细《长江三角洲区域对标提升税收营商环境升级版清单》,持续改善税收营商环境。

确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。江苏省市场监管局局长朱勤虎表示,全省市场监管部门将认真学习贯彻落实习近平总书记在长三角一体化座谈会上的重要讲话精神,把学习贯彻的成效体现到做好当前各项工作上来。全省市场监管系统将广泛开展走访调研,深入了解市场主体特别是中小微企业和个体工商户面临的困难和问题,全面评估相关政策落实情况,全面梳理企业需求清单,提出有针对性的帮扶措施。

推动长三角贸易和投资便利化,外汇局江苏省分局负责人表示,在前期试点基础上,江苏将继续推进贸易外汇收支便利化,扩大进口报关信息核验“白名单”制度试点,从南京、苏州和无锡扩展至13个设区市,将单笔付汇业务办理时间减少约20分钟。

农行江苏省分行行长张建良说,将继续开展“百行进万企”融资对接活动,在原有活动的基础上进行升级扩面,加大对重点行业纳税M级及以上企业的支持力度。

稳步推进长三角高质量一体化

实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词,以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同,让要素在更大范围畅通流动。

座谈会上,总书记指出,要加快推进重大项目建设,释放有效投资需求。“目前,长三角区域一体联通的综合交通网络初步成形,沪苏通铁路建成运营,省际高速公路、铁路分别达到28条、17条。”江苏省交通运输厅厅长陆永泉说,“下一步,我们将把‘十四五’作为国家重大战略纵深推进的加速期,进一步协同推进长三角区域高质量一体化发展,逐步推进三省一市的战略协同,奋力推进重大项目建设,完善省内全域高效协同的基础设施网络体系,建立公铁水空深度融合的多式联运体系,加快国家级通道和枢纽建设,促进生产要素快速流动。”

“生态环境既是一体化发展的重要内容,也是更高质量一体化发展的必要保障。夯实绿色发展基础,长三角地区生态环境部门既要加强协作,也要注重创新机制。”江苏省生态环境厅厅长王天琦说,联防共治的过程,也是机制创新的过程。在生态环境保护领域引入信用机制,是运用市场手段引导倒逼企业加强环保自律的有效举措。江苏在全国较早开展探索,2013年就出台了企业环保信用评价标准和评价办法,在推动长三角高质量一体化进程中,江苏生态环境部门积极倡导区域环保信用合作,营造“失信者处处受制,守信者处处受益”的发展环境。“下一步我们将与兄弟省市生态环境部门一起,坚决贯彻落实总书记重要讲话,继续把保护修复长江生态环境摆在突出位置,围绕共建绿色美丽长三角,打好污染防治的主动仗主攻仗。”

建设长三角生态绿色一体化发展示范区,是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。江苏省水利厅厅长陈杰表示,将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院的战略部署,按照省委、省政府的要求,切实发挥水利在经济社会发展中的基础性、战略性和先导性作用,坚持把服务长三角一体化发展作为江苏水利工作的重中之重,主动作为、精准发力,开启示范区水利基本现代化建设新征程。

在经济最活跃的长三角地区,“新基建”正成为各地发力的新风口。南京财经大学国际经贸学院院长宣烨认为,与以往的基础设施建设不同,“新基建”更需要强调长三角一体化合作。

充分发挥党组织和人才先锋模范作用

习近平总书记强调,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,为长三角一体化发展提供坚强政治保障。长三角区域市场发达、企业云集,如何加强企业党组织规范化建设,发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用,把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势,这是一道现实的考题。

“习近平总书记的重要讲话催人奋进,为长三角一体化高质量发展提供了最新遵循。作为国资大省,江苏国资系统坚决响应总书记号召,在实施长三角一体化发展战略中应当奋力作为、多作贡献。”江苏省国资委主任、党委书记兼省委组织部副部长徐郭平表示,经过这些年改革发展,江苏省国企规模、实力不断增强,形成了一批优势产业、优势企业、优势业务,为参与长三角一体化建设铺垫了基础。下一步,全省国企将加强与兄弟省市各类所有制企业合作,与此同时,始终坚持党的领导、加强党的建设,推进全面从严治党向纵深发展,大力提升全省国企党组织规范化建设水平,以高质量党建推动企业高质量发展。“目前,江苏国企已启动编制‘十四五’发展战略规划,把融入和服务保障长三角一体化发展作为规划的重要内容。”

人才,是保障发展的根本。总书记指出,要在一体化发展战略实施的过程中发现人才、培育人才、使用人才,要深化干部制度改革,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向,做好党员教育管理工作,引导他们发挥先锋模范作用。

“贯彻落实习近平总书记在长三角一体化座谈会上的重要讲话精神,我们将着眼于长三角税收事业改革发展的长远需求,着重培育具有国际视野、现代理念、德才兼备的人才,为长三角更高质量一体化发展贡献税务力量。”王学东说。

“生态环境保护工作是业务性很强的政治工作,我们始终坚持把政治标准作为第一标准,突出懂业务、会管理、敢担当、有业绩导向,在疑难险重工作中识别人才,在基层一线历练人才,让专业敬业、能谋善为的人才走上前台,发挥更重要的作用。”王天琦说,共建美丽长三角,江苏生态环境部门将积极开展教育学习活动,引导党员干部从国家战略高度领会长三角一体化发展的重要意义,从共抓大保护的要求明确贯彻落实长三角一体化发展的职责使命。

新华日报·交汇点记者 王建朋 李睿哲 付奇 赵伟莉 吴琼 梅剑飞


宁波市召开推进长三角一体化工作部署会

长三角一体化,宁波怎么干?8月17日上午,我市召开推进长三角一体化工作部署会。省委副书记、市委书记郑栅洁在会上强调,各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于推进长三角一体化发展的重要指示精神,全面落实省委、省政府的工作要求,主动靠上去,积极融进去,坚决扛起服务长三角一体化发展的时代使命,努力建成长三角一体化发展先行区。市委副书记、市长裘东耀主持。

梁群、施惠芳、陈仲朝、褚银良、李谦、李关定、林静国等出席。

会议通报了《宁波市推进长三角区域一体化发展行动计划》,宁波市与清华大学合肥公共安全研究院关于创新“城市公共安全”的战略合作等19个重点项目现场签约。

郑栅洁指出,推进长三角一体化发展,是习近平总书记着眼世界竞争格局、国家发展全局、区域合作大局,亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。我们要把握新方位,坚决扛起服务长三角一体化发展的时代使命。深刻认识到长三角一体化是国家发展的大战略,是长三角城市群未来发展的大趋势,是宁波高质量发展的大机遇,进一步增强服务长三角一体化的思想自觉、政治自觉、行动自觉,牢固树立“一体化”意识、“一盘棋”思想,牢牢把握“一体化”和“高质量”两个关键,与长三角各城市建立紧密型、互补型的合作关系,加快实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,真正撑起长三角南翼的“一片天”。

郑栅洁强调,各级各部门要以钉钉子精神实施好《宁波市推进长三角区域一体化发展行动计划》,一件一件抓落实,一项一项见成效,画好工笔画,努力建成长三角一体化发展先行区。一要争创特色优势。增强世界大港的辐射力、开放门户的影响力、制造大市的竞争力,把宁波的优势发挥到极致,真正做到各扬所长。二要补齐发展短板。主动对接上海和其他长三角城市,借势借力提高创新实力、优化公共服务、保护生态环境,整体提升宁波现代化建设水平。三要突破重点工作。高起点谋划、高标准推进、高水平实施纳入国家《规划纲要》的16项工作,加快推进前湾沪浙合作发展区建设和甬舟一体化。四要抓实具体项目。加快建设沪嘉甬铁路等重大交通项目,引进一批战略性、标志性、引领性的重大产业项目,支持本地企业实施增资扩产项目,使长三角一体化有足够的项目支撑。

郑栅洁强调,要营造好氛围,全面汇聚推进长三角一体化发展的强大合力。各级各部门要把握大势、服务大局,快推进、勤沟通、优服务、多鼓劲,齐心协力落实好行动计划的各项任务,形成全社会支持一体化、参与一体化、共建一体化的生动局面。

裘东耀指出,宁波是长三角一体化的重要参与者、积极推动者、直接受益者,推进长三角一体化发展,既是我们的政治责任,也是未来实现更高质量发展、更高水平开放的重要机遇。各级各部门要把思想认识统一到中央和省委、市委决策上来,提高站位抓落实,加快行动抓落实,增强合力抓落实,拿出“六争攻坚”的开拓劲头和创新意识推动各项任务落地见效,奋力书写推进长三角一体化发展的新篇章。