各处室、委（局）属单位：
为进一步提高我委公文办理的质量和效率，根据国务院《国家行政机关公文处理办法》及省、市政府有关规范公文处理的有关要求，结合本委实际情况，现就加强公文审核把关工作有关事项通知如下：
一、明确公文审核把关的基本原则
公文审核把关是机关工作的一项基本职责，是确保公文质量的一个重要环节。在公文审核把关工作中，做好定密、保密的前提下，应遵循以下基本原则：
（一） 把握政策。公文具有很强的政策性，在审核时要认真学习和准确把握相关政策和法律法规，保证公文内容符合党和国家的方针、政策，所提政策措施具有连续性、针对性和可行性，切实发挥好公文在传达政令等方面的重要作用。
（二） 求真务实。坚持实事求是的态度和少而精的原则，可发可不发的公文坚决不发，可合并发的尽可能合并发，尽量少发文、发短文；公文的制发要立足于工作需要和解决问题，防止照抄照传、内容空泛；语言表述要平铺直叙、简洁朴实，防止拖泥带水和华而不实。
（三） 严谨规范。严格执行国家行政机关公文处理办法的要求，保证对每件公文的审核和公文审核的每个环节都做到有章可循。坚持一丝不苟和严肃认真的态度，字斟句酌，反复推敲，发现差错和不规范之处，应立即纠正；遇有疑问务必搞清楚，决不轻易放过；注意剖析错误产生原因并举一反三，避免同类错误的出现。
（四） 优质高效。发扬精益求精的作风，坚持高标准、严要求，多动脑筋，多下功夫，切实提高公文质量。增强效率意识，优化审核程序，防止拖压延误，使每个审核环节都体现高效率。分清轻重缓急，急事急办、特事特办，重要、紧急公文随到随办，确保按时完成公文审核任务。
二、明确公文审核把关的分工、职责与纪律
（一）办公室的职责
1、收文的审核把关。收到各县（市、区）经贸部门及企事业单位报送市经贸委的公文，办公室收文岗位应按照有关规定，认真履行公文签收、登记等程序，对公文体例、格式及行文规则等基本要求进行初步审核。对于请示性公文，重点审核以下几个方面：（1）请示事项是否由市经贸委审批；（2）公文内容是否符合国家法律法规，是否符合党中央、国务院的方针、政策，是否体现科学发展观的要求，是否符合市委、市政府的相关规定；
（3）请示事项是否符合“一文一事”的规定；（4）公文紧急程度和密级确定是否恰当；（5）公文附件的报送是否及时、齐全。对不符合以上要求的公文，收文岗位在报办公室主任批准后，主动与来文单位沟通，建议其修改后重新报文，或作退文处理；对符合以上要求的，应按照公文办理要求及时办理。对于报告性公文，要重点审核报告中是否夹带请示事项，报告中有请示事项的，应与来文单位沟通，请其按请示件重新报文。
2、发文的审核把关。确需以市经贸委名义发文的，在发文清样送委（局）负责人签发前，办公室负责进行最后校核，重点是：（1）是否确需行文；（2）是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合规定；（3）语言文字是否符合语法逻辑；（4）审核、签发手续是否完备，附件材料是否齐全。办公室人员核稿时，对有缺陷的文稿要及时提出意见，以便修改、补充和完善；对涉及委其他处室业务范围但未会签的，退回拟稿处室会签后再行核稿；校核中对有疑问之处把握不准时，办公室应及时与拟稿处室协商沟通，必要时请分管领导审定。对已印制的公文，在用印前，用印岗位还应重点就公文的成文日期、生效标识、密级和紧急程度标注、附件是否齐全以及印刷质量等方面进行最后核对。对于以上各方面出现的问题，用印岗位要及时与拟稿处室或拟稿人联系沟通，及时进行更正。公文办理完毕后，用印岗位应当按照《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时将公文送档案室立卷、归档。
（二）承办处室的职责
1、办文的审核把关。对于交办的请示性公文，承办处室应审核是否应属于本机关办理，内容是否符合国家的法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或单位职权的事项是否己协商、会签。凡不符合规定的公文，经委分管领导批示后，将公文退回呈报单位并说明情况。承办处室收到交办的公文后，应当及时办理，不得延误、推诿，紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本处室职权范围或者不宜由本处室办理的，应当及时退回办公室，并说明理由。
2、发文的审核把关。各处室、直属单位以市经贸委名义制发的公文，应当做好发文审核工作。承办处室应严格按照《国家行政机关公文处理办法》以及省、市政府有关公文处理的要求草拟公文。在送办公室校核前，处室主要负责人应做好审核工作并签字确认。重点审核以下几个方面：（1）公文是否符合国家的法律法规和方针政策以及省、市有关规定；（2）公文内容是否属实，数据是否准确；（3）文字表述、文种使用、公文格式、发文范围、文件密级和保密期限、紧急程度是否恰当；（4）是否涉及其他业务处室或直属单位职能需要会办，规范性文件是否送本委法规处审查；（5）如有涉及其他部门职权范围内的事项，是否与有关部门进行充分协商并达成一致意见；（6）是否符合政府信息公开要求。在主要领导签发的公文定稿印制后，承办处室要将公文的打印稿清样与经主要领导签发的原稿核对校正，确保文字准确、格式规范、杜绝差错。拟稿人为公文的主办人，对公文中的错别字、病句、错误数字负完全责任。重要公文采取二次校对，由拟稿处室负责人指定有关同志进行二次校对，二次校对人与主要校对人负同等责任。
（三）分管主任（局长）的职责
1、审核承办处室呈批的公文是否符合有关要求，重点把好政策关、法律关。如发现问题，可请承办处室负责同志说明情况，必要时可退承办处室按规定重新办理。
2、对公文中的复杂、重要事项，可协调有关部门提出处理意见，供主要领导决策时参考。
3、严格执行改进会风文风的各项规定，减少文件数量，压缩文件篇幅，提高文件质量。
（四）纪律要求
1、公文每经一个环节，有关审核人员都要在发文稿纸上签署自己的意见、姓名、时间。
2、对核稿职责范围内的工作，核稿人员要敢于负责；对需要协商或请示的问题，要主动协商，及时请示，不自作主张。
3、公文审核要遵守保密工作有关规定，严守党和国家机密。
三、明确公文审核把关的重点内容
开展公文审核，应重点把好公文的程序关、政策关、文字关、格式关。
（一）程序关
主要审核以下内容：一是文件流转程序是否规范，是否按公文审签流程办理，有无越级报送行为，委内部文件具体审核程序是：对应处室拟稿——处室主要负责人初核——办公室再核——分管领导审核（或签发）——主要领导审签（需用扬经贸行文编号的文件）。二是涉及多个处室或直属单位的职能时，有关处室是否按照规定履行了会办手续。三是对于规范性文件，是否经本委法规处审核把关。四是签批程序是否规范，重点是：凡以市经贸委或委党组名义制发的公文，经分管领导审核后，由委主要领导签发；编各处室文号的公文，可以由委分管领导签发；直属单位确需以市经贸委名义制发的公文，应经联系处室审核，由委分管领导签发，需发文编号的文件由委主要领导签发。
（二）政策关
主要审核以下内容：一是公文的内容是否符合党和国家的方针政策、国家法律法规和市委、市政府的指示决议，是否按照国家法律法规阐述，政策与政策之间是否产生冲突。二是公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定得过死、过宽的情况，有没有党政不分、内外不分的问题。三是公文所提政治观点是否正确，政策措施是否符合客观实际。四是公文所下的结论是否恰当，理由是否充足，涉及其他部门的是否经过充分协商，意见是否统一等。
（三）文字关
主要审核以下内容：一是语言表述是否准确、简洁和明了。准确，主要看是否准确传达政令，如实反映情况，有无错别字，人名、地名、数字、简称是否准确；简洁，主要看用语是否精炼、简明扼要，力戒穿靴戴帽，反对空话套话；明了，主要看文字表述是否通俗易懂，直达其意，不夸大渲染，不含糊其辞。二是结构是否严谨、清晰和合理。主要看公文是否层次分明、布局得当、构成完整、相互连贯、合乎逻辑。三是语法修辞是否正确。主要看用词和标点符号等是否合乎语法规范，修辞的使用是否恰当。
（四）格式关
主要审核以下内容：一是文种选择是否恰当。首先看行文关系，是上行文、下行文还是平行文，由此确定相应文种；其次看行文内容，根据内容确定文种。二是行文形式是否准确。主要看行文名义是否正确，公文涉及内容是否超出职责权限；行文方式是否正确，根据需要确定单独行文或联合行文；是否存在随意抬高行文规格的情况。三是公文格式及组成要素是否规范。主要看版头或机关标识是否准确，看密级设定及其标识位置是否恰当，看发文字号及其标识位置是否准确，看主送单位名称、排序是否规范，看署名单位是否准确，看成文日期是否准确，看主题词选择及其标识位置是否恰当，看抄送单位名称、排序是否规范，看印发说明是否规范，看公文用纸、字体、字号、字间距、行间距、页边距是否规范等。委不同类型行文用不同文头、文号、格式，可用扬经贸运行字、投资字、电力字、综合字等。请示性公文应当注明签发人姓名，与其他部门联合上报的请示还应注明会签人姓名。请示性公文还需标注联系人，联系人应为单位经办人员。
四、明确加强公文审核把关工作的几点要求
（一） 各处室要把加强审核把关、提高公文质量摆上更加重要的位置，研究落实措施，切实抓出成效。处室主要负责人作为本处室公文审核第一责任人，应带头履行职责，认真审核把关，确保公文质量。
（二） 各处室要加强对政策理论、业务和法律知识的学习，采取各种方式，着力提高工作人员的业务素质，为做好公文审核把关工作打下坚实的基础。
（三） 要不断总结经验，探索提高公文审核把关质量的思路和方法。加强沟通联系，适时开展一些业务交流活动，全面提高全市经贸系统公文质量。
（四） 市中小企业局、市商贸局参照执行。
二ＯＯ九年八月十四日